有线电视的公共服务属性从“惠民政策”说起

  另外根据《国家基本公共服务标准（2023年版）》要求，在观看电视方面，要为城镇和乡村居民免费提供不少于15套广播节目和不少于15套电视节目。广电总局印发的《关于加强广播电视公共服务体系》则将有线电视基本公共服务政策作为重点研究问题。

  2024年，相关领导也在多个场合重点强调。中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏在2024年全国广播电视工作会议上要求，要全面落实《国家基本公共服务标准（2023年版）》，尤其各地要积极推动将有线电视基本收视服务也纳入本地基本公共服务实施标准。要推动政府购买有线电视收视服务，特别是已有的政策，要力争保持延续，不能出现“文化返贫”。

  国家广播电视总局公共服务司也组织召开保障特殊群体文化权益调研座谈视频会，会上，国家广电总局公共服务司司长邓慧文要求，各方提高政治站位，充分认识保障特殊群体文化权益工作的重要性和紧迫性。

  前不久，中国广播电视网络集团有限公司党委委员、监事会主席宋文玉在接受各个媒体采访时也明确说，各地广电网络公司要做好特殊群体服务维系工作，一揽子解决特殊群体收看有线电视问题。另外要进一步完善基本公共服务体系，开展有线电视服务基础包试点，推动有线电视纳入基本公共服务标准，确保广播电视基本公共服务均等享有、便利可及。

  12月2日，国家广播电视总局会同民政部、中国残联、中国传媒大学组织召开残疾人广电视听公共文化服务保障暨“光明影院”推进会，会上也指出，要共同加强规划和政策争取，进一步落实好政府购买残疾人等特殊群体有线电视公共服务，总结宣传推广好的经验做法。

  据流媒体网观察，在政策推动下，目前全国多地市已经实现了特殊群体免费或低收费看有线电视。其中青海省率先在全省范围内启动实施政府购买特殊群体有线电视公共服务项目，提供不少于70套数字电视直播节目收视服务。

  而除了特殊群体，也有一些地区在开展更广泛的普惠活动，面向当地全体居民无偿提供或者特定频道免费服务。如，山西省中阳县、山西省吕梁市、内蒙古棋蒙地区/孪井滩示范区等都已经宣布通过政府购买服务为市区全体居民免费提供有线电视收视服务，实现有线电视信号免费入户。

  其中，2024年3月，吕梁市宣布通过政府购买服务为市区居民免费提供有线电视收视服务，并作为民生实事项目列入政府工作报告，补助资金300万元，在此之前，吕梁市所辖县(市)中已有8个县(市)通过不同方式实施了城区、农村或城镇和乡村居民免费收看有线电视；内蒙古孪井滩示范区表示有线电视在示范区辖内免费入户工作将分阶段进行，2025年年底前，累计完成至少1200户居民的有线年起，根据网络覆盖进度，稳步推进，实现孪井滩示范区所有具备接入条件的居民用户接通有线电视服务。

  而面向当地全体居民提供特定频道免费服务的试点，最典型的地区之一如云南省，目前云南省红河州开远市和云南省玉溪市峨山县表示，通过政府购买服务方式，把有线电视纳入基本公共服务实施标准，免费为有线电视传输网络的全体城镇和乡村居民提供有线电视基本收视服务（基本包），即不少于15套电视节目和17套广播节目。

  即便只是免费开放特定频道，对有需要的用户也是实实在在的福利。根据上文提到的云南两地免费提供的15套电视节目中，就有一些用户影响力较大的频道。

  如CCTV1综合，多个方面数据显示，2024年第三季度CCTV-1的收视份额高达5.95%，继续稳坐全国上星频道首位；再如“重温经典”，根据广电总局数据，“重温经典”有线电视端的累计收视规模达到了6129.8万户，累计收视时长高达12.8亿小时，稳居晚间时段地方卫视频道收视率首位。

  目前政府购买有线电视服务正在全国各地积极开展中，部分地区仍存在一些阻力，其中各地财政补贴力度很关键。

  中国广播电视网络集团有限公司党委委员、监事会主席宋文玉在接受媒体采访时表示，从各地政策实施情况看，通过政府购买服务为特殊群体无偿提供或低收费收看有线电视服务的力度还有待加强。一是当前有线电视收视费减免责任主要由各地广电网络公司承担，地方财政补贴力度有待提升。二是国家层面缺少资金补贴支持，各地对政策落实程度不一，政策连续性、稳定性不强。三是目前在网的有线电视特殊群体用户数量明显小于国家统计数据，特殊群体看电视的政策受惠面、可及性还有较大挖掘空间。

  未来，稳定扩大政策的受惠面、落实政府购买有线电视服务仍是主旋律，而这一过程中，政府主导、公司参与，形成合力后，将切实提升广播电视公共服务水平，保障人民群众公共文化权益。

  电视行业近几年迎来不少增量，比如行业整改下的使用者真实的体验提升，康养、社区、教育等服务的不断多元，以及被赋予摄像头、可移动、可旋转能力等硬件方面的升级。