电视“套娃”收费乱象的治理，不单单是电视产业链条中多元利益主体竞合机制的反思与调适，也不单单是传媒行业的治理机制与治理体系的升级和完善，而是涉及公共管理、市场与技术领域的系统深入的改革。郭全中等人提出“网络站点平台企业的社会责任与企业绩效之间有相互正向影响，责任边界伴随着主体角色的厘清而逐渐明朗”。当下电视“套娃”收费乱象的治理，一方面要强调网络站点平台企业的社会责任，另一方面也要厘清电视产业链条多元利益主体的身份特征与角色定位，形成科学有效的竞合机制，推动构建多元主体协同治理电视行业乱象的长效机制。在协同治理的过程中，不仅需要多元主体的有序参与，还需要电视产业内外众多资源要素的整合与升级，持续延伸电视产业链条，开拓电视产业全新盈利空间，优化广电行业网络视听消费服务体验，助推我国广电事业与网络视听产业实现高水平质量的发展。在多元主体协同治理与内外资源要素整合升级的过程中，要善于把握治理节奏与治理重点，围绕人民群众视听消费现实需求，总结试点地区有益经验，分阶段、分地区、分类型精准实施治理方案，以电视“套娃”收费乱象治理行动为媒，实现“党情”与“民意”的有效沟通与衔接，提升我国传媒领域治理体系与治理能力现代化水平。

  全面开展电视“套娃”收费治理行动，离不开规范完善的体系保障。建立健全互联网电视运营管理规范标准体系，需要从法律和法规体系层面，依托《互联网电视总体技术方面的要求》《持有互联网电视牌照机构运营管理要求的通知》等现有行业治理政策资源，结合《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《互联网广告管理办法》《“十四五”国家信息化规划》等法律、行政法规和政策文件精神，严格落实《治理电视“套娃”收费工作指南1.0》和《治理有线电视操作复杂实施指南》 的工作要求，分类推动完善互联网电视行业运营规范标准体系。从政府监督管理体系层面，需要按照“总体谋划、分步实施、先易后难、试点先行”的工作思路，对互联网电视终端、内容服务平台、集成平台、安全管理及监管平台做全流程的把关升级与改造，借鉴试点地区的成功治理经验，加快构建广电部门同其他监管部门协同治理的长效合作机制，确保互联网电视业务的合规运营与可控管理。从行业自律体系层面，需要以《中国电子视像行业自律公约》《中国互联网电视集成服务机构自律公约》等自律准则为制度约束，积极做出响应《关于规范智能电视收费行为的倡议书》，落实保障用户享受基本公共文化服务的责任义务，建立健全科学、公开、透明、诚信的收费公开制度，一直在优化用户视听消费体验。

  电视“套娃”收费乱象频发的根本成因在于多元市场主体的利益实现尚未寻求到最优化解决路径，亟待从“逐利性发展”的驱动导向转向“以消费者为主”的服务体验升级和可持续发展市场机制构建。深入治理电视“套娃”乱象，要建立健全电视产业链条多元主体合作共赢的分工机制。电视终端制造商要加强科研投入，加大科学技术创新和转化力度，以更高质量的技术参数配置和更具科技含量的硬件基础设施，为用户享受更高质量的视听消费体验提供基础资源支持，走出一条科技含量提升带动市场占有率提升的发展新路。互联网电视牌照持有方要逐步明确网络视听业务兼具意识形态属性、公共服务属性、技术产业属性的多重特征，在做好集成平台安全管理的基础之上，通过技术升级和软件更新等调节手段，降低用户网络视听消费难度，凸显广播电视惠民服务属性。内容生产平台需要在做好版权保护的基础之上，着力打造精品内容，以广大人民群众喜闻乐见的方式讲好中国社会持续健康发展的精彩故事，推动更多弘扬社会主义核心价值观的文化精品内容进入免费观看专区，发挥广播电视寓教于乐、以文化人的教育引导作用。有线电视运营平台及其他外部主体，要立足不同主体的资源优势，主动融入互联网电视产业高水平质量的发展链条之中，以法律政策为约束，以行业自律公约为准则，推动互联网电视产业链条做深做长，壮大广播电视产业整体市场占有率，在差异化竞争与互补性合作中实现自身的高水平质量的发展和可持续性发展。

  电视“套娃”收费乱象产生的背后，是偏离了社会利益导向的资本推动与技术加持。面对无法退出的开机广告、难以屏蔽的弹窗广告、电视终端与移动终端会员体系的分级设置、手机投屏播放的限制及影视画面质量的降级等需要“套娃”收费才能解决的“技术难题”，急需通过技术方法的升级与改造，加强完善广播电视行业监督管理体系，规制广播电视市场资本的无序扩张，推进“套娃”收费治理行动深入开展。首先，要严格落实国家广播电视总局联合有关单位召开的治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会议要求，加快形成以各省广播电视局为牵头单位的“套娃”收费治理工作领导小组，加大对多元会员管理方“套娃”收费行为的监管处罚力度，完善广播电视行业监督管理体系。其次，要充分发挥国家网络新媒体工程技术中心、超高清视音频直播呈现国家重点实验室等一大批国家重点实验室功能作用，破解互联网电视行业转型升级技术瓶颈，推动规范网络视听行业付费业务有序开展，赋能广播电视行业高质量发展。最后，要加快推进有线电视、IPTV、互联网电视应用升级技术改造。从“减少收费压缩包”与“开机即可看直播”等群众关切的核心诉求出发，制定专项实施方案，总结推广试点地区治理经验。开放消费者投诉与建议反馈通道，积极回应和解决群众视听消费过程中遭遇的现实问题；推动智能电视适老化改造，缩小智能媒介使用的数字鸿沟；推动多元主体协同共治的电视“套娃”收费治理共同体建设，营造健康有序的视听消费生态环境。

  作为一项政治工程、民心工程和系统工程，电视“套娃”收费和操作复杂治理事关人民群众对美好生活的视听需求能否获得满足，事关智能时代广播电视产业高质量发展，也事关网络视听行业风清气正的生态建设。面对复杂的操作页面、众多的会员平台主体、模糊的升级收费规则，消费者的合法权益正在被电视“套娃”收费幕后的多元市场主体的无序竞争所侵害。智能电视行业治理标准与监督管理体系尚未健全，分工明确、权责清晰的多元市场主体合作机制有待完善，逐利的资本力量驱动和现代信息技术的加持诱导电视“套娃”乱象频发。治理电视“套娃”收费，需要一场高位推动的专项行动，更需要一套可持续发展的多元主体协同治理机制。不断完善的监管体系与行之有效的运行规范是治理成功的制度先导；理顺产业链条中多元市场主体的权责边界，建立可持续发展的市场合作机制是治理成功的核心要求；坚持人本导向的软件升级与硬件改造是回应群众核心诉求的现实举措。加快推进多元主体协同共治的治理共同体建设，不断完善智能电视行业治理标准体系建设，既是推进电视“套娃”收费治理行动深入实施的关键，也是推动广播电视行业实现高水平质量的发展的制度保障。